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《禁毒法》实施八周年,专家谈禁毒法的意义和展望
来源: 本站原创   点击数:769   更新时间:2016-12-04

今天不仅是六一国际儿童节,同时也是《中华人民共和国禁毒法》实施八周年的纪念日。

 2007年12月29日,十届全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国禁毒法》,该法在2008年6月1日正式施行。

今天,就让我们回顾一下中国禁毒立法历程的几个里程碑!


 

第一个里程碑

1950年2月,中央人民政府政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》,我国开展声势浩大的禁烟运动,禁绝了为患百余年的鸦片烟毒。针对旧中国遗留下来的鸦片烟毒问题(1949年,全国罂粟种植面积达100万公顷;吸毒者2000万名,平均25人中就有一个瘾君子;以贩毒为业者30多万名),1950年2月24日,中央人民政府政务院发布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》,在全国开展了轰轰烈烈的禁烟禁毒运动。中国共产党充分发挥社会主义制度的优越性,最广泛地发动和依靠人民群众,坚持严厉惩办与改造教育相结合,收缴毒品,禁种罂粟,封闭烟馆,严厉惩治制贩毒品活动,8万多名毒贩子被判处刑罚,2000万名吸毒者被戒除毒瘾,并结合农村土地改革根除了罂粟种植。

短短三年时间,我国就基本禁绝了为患百余年的鸦片烟毒,创造了举世公认的奇迹,不仅巩固了新生的人民政权,而且树立了党和政府的威信和形象,赢得了广大群众的信任和爱戴。至此,从20世纪50年代到70年代末,我国以“无毒国”享誉世界近30年。


 

第二个里程碑

1990年12月,全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》,我国禁毒工作开始有法可依。针对改革开放以来,“金三角”地区毒品过境导致我国毒品问题死灰复燃,毒品危害越来越严重的情况,党中央、国务院于1981年、1982年连续发布了《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》、《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急通知》,在西南地区开展了以堵源截流为主的区域性禁毒斗争。特别是1990年12月,七届全国人大常委会第十七次会议通过了《关于禁毒的决定》,为禁毒工作提供了有力的法律武器,在相当长一段时期内发挥了重要作用。

该决定颁布后,中央政治局常委会于1990年12月专题研究禁毒工作;中共中央、国务院于1991年2月下发加强禁毒工作的五号文件;国务院成立全国禁毒工作领导小组,对外称国家禁毒委员会,加强对全国禁毒工作的统一领导,为全国公安机关增加3000名禁毒编制和专项补助经费,并于1995年1月出台了《强制戒毒办法》;全国禁毒工作领导小组于1991年6月召开第一次全国禁毒工作会议,在全国范围内全面部署加强了禁毒斗争。


 

第三个里程碑

1998年5月至7月,中央政治局七大常委观看全国禁毒展览,极大推动了我国禁毒工作进程。针对20世纪90年代中后期,国际毒潮泛滥对我国影响加大,我国禁毒工作出现反复、毒品问题发展蔓延的情况,中央政治局常委会于1996年12月召开专门会议,要求大声疾呼,进一步加强禁毒工作;中共中央、国务院于1997年1月下发五号文件,明确各级党委、政府主要领导是当地禁毒工作的第一责任人;1997年3月,国家禁毒委员会召开第二次全国禁毒工作会议,部署开展了80年代以来我国第一次全国范围的禁毒专项斗争,并在此基础上,于1998年5月至7月举办了以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的全国禁毒展览。

这次展览,被媒体誉为新中国成立以来展览时间最长(历时63天)、观众最多(直接接待166万多人)、规格最高(首次全部常委到军博参观)、教育面最广(社会各界组织参观,并组织全国巡展)、社会效果最好(被称为“禁毒展览现象”,产生巨大的社会反响)的一次展览。特别是十五届中央政治局七大常委和国家机关的主要领导都前往参观,对进一步加强禁毒工作作出了一系列重要指示。

这次展览后,国务院于1998年批准公安部成立了禁毒局,于1999年重新组建了新一届国家禁毒委员会,于2000年发表了《中国的禁毒》白皮书;国家禁毒委员会于1999年8月在包头召开了第三次全国禁毒工作会议,我国禁毒工作在社会主义市场经济条件下进入到一个新阶段。

  

第四个里程碑

2007年12月,全国人大常委会通过《禁毒法》,为在新形势下全面加强禁毒工作提供了有力的法律保障。这标志着党和国家把禁毒工作依法纳入到了经济社会协调发展的大局,标志着我国禁毒工作由此进入到了依法全面推进的新的历史阶段,标志着我国禁毒斗争已经站在了一个新的历史起点上。

在第八个《禁毒法》实施纪念日,我们采访了云南师范大学哲学与政法学院教授、云南省禁毒教育培训科研基地负责人莫关耀,请他讲解了禁毒法实施的意义和对未来的展望。
 


 

禁毒法是我国社会主义法律体系中的一部基本法。它是由全国人大常委会通过,以国家主席令的形式发布的。其效力居于其它禁毒法律法规规章自治条例之上,具有统领我国禁毒工作的最高效力。

禁毒法是我国依法禁毒的基石与保证。中央关于加强禁毒工作的意见要求把禁毒工作纳入国家安全战略和平安中国、法治中国建设,将禁毒工作提高到了前所未有的高度。依法禁毒既是建设法治国家的基本要求,也是禁毒工作的基本路径。禁毒法是依法禁毒的基础,又是依法禁毒的保证。
 

禁毒法必将继续推进我国禁毒工作的全面开展。禁毒法规定了禁毒工作的方针、原则、体制和机制等基本问题,对禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、国际合作、法律责任做了全面、明确具体的规定。它还将在相对一段较长时间里起到禁毒工作基本法的作用,持续推进禁毒工作的全面开展。
 

禁毒法需要适时修改补充完善。禁毒法实施8年来,既是成就突出的8年,也是问题凸显的8年。当前,我国禁毒形势日益复杂多变,国外毒品渗透不减,国内毒品制造猖獗,吸毒问题还在蔓延。戒毒康复体系建设不够完善,预防为主方针未能很好落实,禁毒工作的体制有待改进,禁毒工作机制还欠灵活。这些问题需要适时修改、补充和完善禁毒法律的规定。

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