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仔 细 倾 听,适 时 对 话— 一堂研究性学习课的思考
来源: 本站原创   点击数:1266   更新时间:2005-09-07

随着教育改革的不断深入,研究性学习进入课堂,引导大发888官网运用所学的理论探索社会生活中的热点和其它关心的问题是当今政治教学的重点。高一经济常识第二课中国家的宏观调控有关知识,在经济常识理论基础中处于相当重要地位,无论从知识性还是从实际的运用上来说都是不可缺少的。尤其当前社会经济生活的蓬勃发展,国家调控能力强而有力,这方面知识显得更加突出。然而大发888官网对于这方面的了解相当薄弱、欠缺,毕竟它离大发888官网的实际生活有一段很大的距离。因此结合政治课教学内容,运用社会调查、开展研究性活动,让大发888官网接触社会,把课本与实际紧密衔接起来,让课本变得鲜活生动,大发888官网学得自然,而且对新生事物有兴趣接受。 

【教学过程设计】 


   第一阶段:课前准备 


   提前一周时间,根据教材内容,把本框题的知识分解成四个子课题。班级大发888官网也相应分成四个小组,由组长抽签取得课题内容,然后分头去开展社会调查、查阅资料,搜集信息并进行分类、整理、筛选。四个子课题是: 


1、为什么需要国家的宏观调控?请用具体事例说明。 


2、国家宏观调控的目标是什么? 


3、国家是怎样进行宏观调控的?请用具体事例论证。 


4、我们党在十六大及相关会议中是如何阐述国家的宏观调控的? 


第二阶段:课堂教学 


主要是由每一组的主讲用本组搜集的有说服力的资料进行分析阐述,从而论证本组的课题,其他同学可以补充。教师适时加以点拨、引导,做最后总结。(详见教学实施过程的实际情况) 


第三阶段:课后活动 


收集大发888官网反馈意见,教师进行自我评价与反思。 


【教学实录】 


师:通过上节课的学习,我们知道了市场经济是实现资源优化配置的有效形式。但是,是不是光有市场调节就足够了呢?显然不是。 


(屏幕显示)1、为什么需要国家的宏观调控?请用具体事例说明。 


生:大发888官网A分析“金华火腿”事件,大发888官网B分析漫画“一哄而下”,另一生分析了红果降价是必然的。 


师:不错,(屏幕显示)①对一些非商品性生产部门,市场不能调节,即“调不着”。②有些产品不能靠市场调节,“不能调”。③有些经济活动,市场“调不动”。如财政收支平衡,产品结构平衡,货币发行量和流通中所需要的货币量的平衡等,这些平衡都具有综合和事关全局的性质,盘根错节,如不借助强大的外部力量,仅靠市场调节是难以奏效的。④即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在弱点和缺陷,“调不准”。 


师:好,请同学们再看书第54页第3自然段辅助文,想一想:它说明了什么? 


生:1993年我国经济过热,通货膨胀高达两位数的情况下,国家及时采取一系列宏观调控的措施,到1996年实现了国民经济的“软着陆”──既保持了经济增长的高速度(1993至1996年国内生产总值平均增长11.6%),又有效地控制了通货膨胀(全国商品零售价涨幅1997上半年回落到1.8%)这一事实充分说明,在市场经济条件下,加强国家宏观调控的必要性。 


师:综上所述,可以看出,由于市场的作用不是万能的,也不是完美无缺的,所以,市场经济的正常发展,不仅要求充分发挥市场的作用,而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控,才能克服市场的种种缺陷,把“有形的手”与“无形的手”结合起来,保证市场经济健康、有序地向前发展。 


那么,2、国家宏观调控的目标是什么?(屏幕显示) 


生:大发888官网A胸有成竹地分析了我国宏观调控的主要目标。 


大发888官网B列举了原国家发展计划委员会主任曾培炎在十届全国人大会议上提出的经济宏观调控目标:(1)经济增长率达到7%左右;(2)新增城镇就业岗位800万个以上,城镇登记失业率4.5%;(3)居民消费价格总水平上涨1%;(4)外贸进出口总额增长7%。(掌声) 


师:对稳定物价,保持国际收支平衡这两个目标我作些补充。接着我又提出社会主义采用宏观调控的手段改变了社会主义的本质。(马上有人反应) 


生:不会,宏观调控作为资源配置的手段,社会主义和资本主义都可以采用,正如邓小平同志指出,计划多一点还是市场多一点,不是社会主义和资本主义的本质区别。 


师:为了实现国民经济的协调发展,国家是如何进行宏观调控的。 


(屏幕显示)3、国家是怎样进行宏观调控的?请用具体事例论证。 


生:大发888官网A阐述:国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。经济手段是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。行政手段是国家依靠行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 


大发888官网B引用了在全国人大十届二次会议上,温家宝总理说的一段话。温家宝说,要继续推进农村税费改革。除烟叶外,取消农业特产税,每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起,要逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元。为支持农村税费改革,今年中央财政将拿出396亿元用于转移支付。采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。 


师:接大发888官网的话题,补充道:年初中央下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,随后,连续出台了一系列政策措施。据初步测算,仅粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和减免农业税的“三补一减”政策,就可拉动农民收入增长2个百分点。对种粮农民实行直接补贴,已经使6亿农民得到了实惠。取消农业特产税、免征和降低农业税税率,大大加快了农村税费改革的步伐。这些政策措施扶持农业力度之大,给农民的实惠之多,在历史上都是从未有过的。 


生:今年中央银行决定从4月25日起,提高存款准备金率0.5个百分点,金融机构将一次性减少可用资金1100亿元左右。目的主要是防止货币信贷总量过快增长,保持国民经济平稳快速健康发展。 


师:很好。以上我们说的信贷、税收、利率都属于经济手段,此外还有价格杠杆,扶贫政策,经济计划等。那么法律手段呢? 


生:市场经济的特征之一是具有法制性,所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。一方面,国家通过经济立法,制定必要的经济法规,规定企业行为的基本准则和政府行为的规范,调整各方面的经济的关系,保证各种经济政策、经济措施、经济合同的贯彻执行,以促进社会生产和流通的有序进行。另一方面,政府还可以通过经济司法,审理各种经济案件(“黑心棉”、“毒大米”),制止和纠正经济发展过程中出现的消极现象,打击和惩办各种经济犯罪活动。市场经济,在一定意义上说,就是法制经济。国家运用法律手段可以有效地保护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,从而保证经济的正常运行。(掌声)                                          


另一生:阜阳毒奶粉事件。据统计,自2003年5月以来,阜阳地区因食用劣质奶粉出现营养不良综合症的住院儿童达到171名,其中有13名儿童由于营养不良并发症死亡,年龄最大的只有10个月。国家和阜阳市政府的相关部门规定,从4月21日起,阜阳对奶粉产品实行市场准入制,对不合格的婴幼儿奶粉实行招回制。同时依法追究有关生产、经销单位和个人的经济、法律责任。 


师:准备得充分,很好。下面我们来讨论行政手段。 


生:行政手段,也就是按行政系统、行政层次、行政区域和行政命令来控制和管理经济。在一定时期内,这种手段有它存在的必要。因为:第一,国民经济是一个庞大而复杂的系统,影响计划目标实现和总供给与总需求平衡的不只限于经济部门的经济活动,还有一些非常规情况下其它因素的影响以及行政部门的干预(如有些地方政府的乱摊派、乱集资、乱罚款、给农民收入打白条等)所以,要从一定时期的实际出发,为了保证重点和国家社会的急需,对国民经济的宏观调控不能完全排斥行政手段(如国务院下发文件并设立纠风办公室,制止各地乱摊派、乱集资、乱罚款等“三乱”行为);第二,在尚未发展起金融市场以及供求还缺乏对价格变动的有效反应条件下,国家还不得不通过一定的行政手段干预市场活动,如规定利率和价格浮动范围,或直接调配一些产品和资金的供求等。 


行政手段是宏观调控的辅助手段。(屏幕显示) 


生:行政手段的作用具有直接、迅速的特点,但行政手段必须反映客观经济规律的要求,不能片面强调和过多运用,否则,将不利于市场作用的正常发挥,甚至会产生消极的后果。例如,为遏制通货膨胀急剧发展的势头以控制物价飞涨,就有必要关闭个别重要商品市场;对关系国计民生的少数重要商品实行限价或冻结其价格;以及冻结工资等。但这些都只能是短期的非常规的手段,一旦形势好转,就要放弃。行政手段只能治标,不能治本,不能作为常规手段滥用。 


师:国家宏观调控的手段各有所长,各具特色,它们相互联系、相互补充,共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下,应该以经济手段和法律手段为主,即以间接调控为主,发挥宏观调控手段的总体功能。 

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